宿州市残疾人联合会2019年工作要点

一、办公室工作
　　　　（一）学习宣传教育工作。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展主题学习教育活动，贯彻落实党的十九大提出的“发展残疾人事业、加强残疾康复服务”发展要求。10月下旬组织开展残疾人工作者教育培训工作。
　　　　（二）党的建设工作。加强党风廉政建设和反腐败工作，开展扶贫领域突出问题整治，建立年终报告制度；抓党建引领脱贫攻坚工作，完成党建工作目标任务。
　　　　（三）脱贫攻坚、文明创建工作。以扶贫脱贫统领残联工作，扎实开展扶贫双包和联系村的扶贫脱贫攻坚工作，完成年度脱贫攻坚、文明创建工作目标任务。
　　　　（四）残疾人康复、托养服务机构建设。埇桥区、萧县完成残疾人康复托养机构建设并投入使用，12月组织开展残疾人康复托养机构设备购置补助资金使用管理的监督检查。到10月底，残疾人之家、工作站建设覆盖率达75%以上；12月组织开展年度评估工作。
　　　　（六）项目资金预算管理工作。加强预算编制执行管理工作；加强项目资金使用管理，项目资金主管单位实施绩效评估。
　　　　（七）加强作风建设，开展形式主义官僚主义集中整治行动。
　　　　二、康复科工作
　　　　2019年全市残疾人康复工作将积极贯彻落实省残联“七代会”精神，按照实施“六大行动”、打造“五大残联”的工作要求，紧紧围绕政府基本公共服务和脱贫攻坚战略部署，咬定“扩大供给，提升质量”这个总目标，保基本、强基础、建机制，努力在扩大残疾人基本康复服务供给上有进展，服务质量上有提升，在维护残疾人健康加快残疾人预防与残疾人康复事业上有新作为。聚焦残疾人康复需求，强化基本康复服务保障，实施精准康复服务，提升残疾人生存和发展能力，助力残疾人精准脱贫、同步小康。确保实现有需求的残疾儿童及持证残疾人接受基本康复服务的比例达到75%以上的年度目标。
　　　　（一）持续推进精准康复服务行动。通过强化部署推动、注重督查、加强培训等一系列措施，确保目标顺利实现。坚持政府主导、部门联动、需求导向、精准服务、综合施策，着力构建与经济社会发展相协调，与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度。促进形成稳定的残疾人康复工作机制。推动卫生计生部门加强医疗康复机构和服务能力建设，提高基层医疗康复服务能力，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理、医疗康复等签约服务，切实争取加大投入，解决贫困残疾人家庭康复的实际困难，保障康复服务协调队伍和技术人员有效开展工作。推动全市残疾人康复服务机构服务能力提高、服务质量提升，引导社会力量兴办康复机构，推进康复人才培养。认真参与精神残疾人救治救助综合治理工作。积极动员社会慈善力量、社会服务组织共同参与、支持残疾人精准康复服务行动。
　　　　（二）实施重点康复民生工程。残疾人康复民生工程是残疾人精准康复行动中的重点工作。继续实施贫困精神残疾人药费补助；为视障、听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练；为肢体残疾儿童提供手术及适配假肢矫形器或其他辅具。去年底，全市残疾儿童康复救助制度实施意见出台，鼓励有条件的县区根据实际，提高项目补助标准、扩大服务对象。加强跟踪管理、监督、调研，规范定点康复机构管理、规范资金使用，规范绩效评价。
　　　　（三）着力发展辅具适配服务。辅助器具是帮助残疾人补偿、改善功能，提高生存质量最基本和最有效的手段，是帮助残疾人实现科学、就业、增强社会生活参与能力的有效保障，对残疾人自立自强、脱贫奔小康有巨大作用。积极做好辅具服务需求与服务工作的调查研究，完善服务体系，加强辅具服务机构能力建设，推动建立基本型辅助器具适配补贴制度，促进更多医疗康复项目和辅助器具适配服务纳入基本公共卫生服务范畴，努力提高辅具服务率。
　　　　（四）切实加强残疾预防工作。为实现习近平总书记在全国卫生与健康大会上“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”要求。切实抓好《残疾预防和残疾人康复条例》、《安徽省残疾预防行动计划（2016-2020）》的贯彻实施。逐步建立健全由政府残疾人工作委员会统一领导的残疾预防工作机制，督促、指导相关部门按职责分工开展工作。按照《残疾预防和残疾人康复条例》要求，各地抓紧制定实施残疾预防工作计划，开展主要致残因素的动态监测，推动建立残疾报告制度；针对主要致残风险和重点人群，加大投入，完善残疾预防工作措施和保障条件，形成残疾预防长效机制。
　　　　（五）落实残疾儿童康复救助制度配套政策措施。各县区将残疾儿童康复救助工作纳入经济和社会发展、基本公共服务、脱贫攻坚等事业规划，紧密结合国家、省和市有关康复工作精神，准确把握“十三五”时期残疾人康复事业面临的新形势、新任务。落实残疾儿童康复救助制度配套政策措施，尽可能地实现有地方特色的政策突破。实现残疾儿童康复救助由实施有限项目提升为规范制度保障的飞跃。
　　　　（六）促进残疾人家庭医生签约个性化服务。家庭医生签约服务是实施残疾人精准康复服务的一个有效抓手。利用家庭医生签约，为有需求的残疾人提供康复评估、康复训练、康复咨询指导、康复转介等系列精准有效的个性化基本公共服务。构建“康复服务机构 ＋签约医生＋残疾人”的健康管理和康复服务模式。巩固精准康复服务成果，打造特色宿州。
　　　　三、行政审批服务（教就）科
　　　　认真学习领会十九大和“安徽省第七次残疾人代表大会”精神，按照《十三五残疾人规划》总体要求，工作将紧紧围绕守底线、走新路、奔小康的总体要求，紧紧扭住残疾人创业就业和残疾人精准脱贫这两条主线，扎实抓好残疾人创业就业、脱贫攻坚和社会保障等重点工作，必须补上残疾人事业的短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，在奔小康的路上不让一个残疾人掉队,为此抓好以下重点工作：
　　　　（一）“两补”民生工程。继续贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）文件精神，积极配合民政部门，做到制度全面覆盖，应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。
　　　　（二）建档立卡。及时掌握建档立卡贫困残疾人数、未脱贫、已脱贫、新识别和返贫情况，配合扶贫局等相关部门完成2019年度建档立卡残疾人脱贫任务，做好疑似残疾人核查统计工作，对建档立卡残疾人实施的帮扶项目、补贴资金和受助人数进行统一造册，做到底子清、情况明。
　　　　（三）完成省残联《关于扶持残疾人就业创业实施意见》目标任务。完成《关于扶持残疾人就业创业实施意见》（皖残联〔2019〕3号）2019年度各项工作目标任务，以促进残疾人就业、扶持残疾人个人创业、残疾人就业基地，补助残疾人辅助性就业机构,贫困大学生资助等项目，并做好项目绩效自评工作。
　　　　（四）完成省补资金年度工作任务。贫困残疾人实用技术培训及开展残疾青壮年文盲扫盲行动。继续实施“阳光家园计划”，完成省级下达残疾人托养任务，做好信息录入工作；认真贯彻落实《安徽省“十三五”残疾人托养服务工作实施方案》（皖残联〔2017〕13号）文件，各县区至少有一家残疾人寄宿制托养机构和一家为残疾人提供托养服务的社会机构。残疾人事业专项彩票公益金学龄前儿童助学项目。
　　　　四、维权科工作
　　　　（一）维权工作。做好省残联12385热线、市政府12345热线工作。与市卫健委对接成立市立医院仲裁定点评残机构。落实皖残联〔2018〕71号通知精神，做好残疾人发放与管理工作。做好每月行风政风热线上线工作。落实皖残联〔2018〕123号通知精神，与电信、移动、联通共同出台关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的实施办法。继续实施好贫困重度残疾人家庭无障碍改造及机动轮椅车燃油补贴项目工作。
　　　　（二）宣文工作。积极筹备市级第六届残疾人读书达人演讲比赛。表彰参加全省第七届残疾人运动会运动员、教练员、工作人员工作。争取提高残疾人运动员、教练员、领跑员奖金标准。出台《宿州市残疾人康复体育进家庭项目实施方案》。开展残疾人文化“五个一”进家庭活动。成立市残疾人文体活动中心。做好电视台残疾人专题节目工作。
　　　　（三）残疾人协会工作。召开五大协会座谈会。进一步提升全市脊髓损伤者“希望之家”工作水平，开展丰富多样的活动。结合残疾人文化进家庭“五个一”活动积极组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动。
　　　　五、市残疾人劳动就业管理办公室
　　　　2019年度全市残疾人就业服务工作依据省就业中心在今年1月印发的《2019年残疾人就业服务和盲人按摩主要工作安排》（皖残就业〔2019〕4号）文件进行了部署。重点工作有四大项：一是按比例安排残疾人就业人数审核服务工作；二是残疾人就业服务工作；三是盲人按摩工作；四是是残疾人就业和培训实名制录入工作。
　　　　（一）按比例安排残疾人就业工作任务指标，一是促进“残保金”征缴年递增不少于10%；二是推动用人单位安排残疾人达到法定比例，不少于1.5%。
　　　　主要有两项内容：一是开展按比例安排残疾人就业人数审核服务工作；二是协助征收部门促进“残保金”征收工作。
　　　　1.开展按比例安排残疾人就业人数审核服务工作在 1月—3月，有四项具体工作：一是印发年审文件；二是收集、备案年审申报材料；三是审核、确认残疾职工人数；四是协助招聘单位推荐残疾人就业。
　　　　2.协助征收部门促进“残保金”征收工作是在4月—12月，有四项具体工作：一是向征收机关制定、提交审核确认人数方案；二是公示用人单位安排残疾人就业情况；三是开展对账工作，“每月一对账、季度一小结、年底核总帐”，及时掌握“残保金”征缴动态；四是处理用人单位人数争议，促进“残保金”征缴进度。
　　　　（二）残疾人就业服务工作内容多是倡导型、争创型，目前未明确具体的任务指标，有任务指标的内容力争超额完成。
　　　　主要有八项服务内容，有一项内容“省就业中心”分配了具体的任务指标：
　　　　1.积极扶持集中安置用人单位稳定就业，积极开发劳动项目发展辅助性就业，认真落实好残疾人就业创业各项补贴政策。这项工作是以补贴促进集中就业，省就业中心目前没有具体的任务指标。
　　　　2.积极配合人社部门开展“就业援助月”和“农村残疾人帮扶”活动，精准对象、精准措施、确保成效。这项工作已在1月开展。
　　　　3.积极联合人社、教育等部门扎实做好高校残疾人毕业生就业服务工作，组织好“专场招聘”“就业服务行动月” “就业双选会”等专项活动。这项工作是以补贴促进残疾大学生就业，省就业中心目前没有分配具体的任务指标。
　　　　4.加强农村残疾人就业服务，做好农村劳动力转移就业、“种养加”扶持服务，确保增加收入。这项工作省就业中心目前没有分配具体的任务指标。
　　　　5.做好技能人才筛选和推荐工作，力争参加第六届全国技能竞赛和展能活动。这项工作是争创类型，没有任务指标。
　　　　6.切实抓好残疾人脱贫攻坚工作，认真开展视力残疾人技能培训、妇女手工编织培训和电商培训。这项工作已有具体的任务指标数。
　　　　7.全面开展残疾人职业培训工作，规范国家级培训基地建设，扩大培训规模，提升培训质量，落实好培训补贴。积极开展创业培训、非遗项目培训、雇主培训等，以培训促就业。这项工作是倡导型，除“助盲就业培训”“妇女编织培训”“电商培训”以外的培训工作，目前没有具体的任务指标。
　　　　8.大力推进职业测评工作，完善职业能力测评工作室建设。
　　　　（三）盲人按摩工作，重在规范盲人按摩行业的管理，省就业中心目前没有具体的任务指标
　　　　1.认真组织盲人医疗按摩人员考试工作，做好考生报名初审服务工作。
　　　　2.规范开展盲人按摩管理工作，开发社区盲人医疗按摩岗位，引导社会力量设立医疗按摩机构，扶持盲人医疗按摩人员就业创业。鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，促进盲人稳定就业。
　　　　3.加强“资格证书”管理，规范证书审核、发放和年审工作。
　　　　4.认真开展盲人保健按摩培训工作，严格执行《盲人保健按摩培训标准》和培训教材，落实好扶持政策。
　　　　（四）认真做好就业和培训实名制统计管理工作，力争超额完成省残联下达年度工作任务。
　　　　六、市残疾人康复和辅助器具中心
　　　　（一）做好残疾人辅助器具供应与服务工作。市本级将继续对市直各单位残疾人所需辅助器具开展捐赠活动。通过一系列残疾人辅助器具赠送、供应与服务工作，增强残疾人参与社会生活的能力
　　　　（二）加强残疾儿童康复定点机构管理工作。加强康复机构管理，提升全市贫困残疾儿童定点康复机构的服务能力，配合康复科完成“贫困残疾儿童抢救性康复”项目任务。