宿州市残疾人联合会2020年度工作总结及2021年工作计划

 

宿州市残疾人联合会2020年度工作总结及2021年工作计划

 

今年以来，市残联全面贯彻落实习近平总书记提出的对残疾人要“格外关心、格外关注”、“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”等重要指示精神，在市委、市政府正确领导和相关部门的协调下，认真履行“代表、管理、服务”职能，围绕党委、政府的中心工作和残疾人的基本需求，围绕残疾人康复、就业培训、扶贫和民生社会保障等工作重点，一心一意为残疾人做好事、办实事、解难事，取得了一定成绩。

一、2020年重点工作完成情况

（一）坚持教育扶贫，提升残疾人素质。市残联坚持应助尽助的原则，对高等教育阶段家庭经济困难残疾学生进行资助，全市高等教育阶段学生补贴共计153人，发放补助资金23.7万元；我市残疾儿童少年义务教育入学率达96%；认真组织做好省特教中专学校招生工作，共有36名残疾考生顺利通过招生考试，被当场录取，超出省残联下达任务数的105%；开展了国家级盲人医疗按摩规范化实训基地、保健按摩规范化实训基地申报工作及盲人按摩医院基本建设补贴工作。积极协调市、县（区）卫健委，争取为全市30所盲人开办的按摩机构申请办理相关医疗资质证件。

（二）以培训促就业，增加残疾人收入。2020年，全市残联系统加大残疾人岗前培训力度，以建档立卡贫困残疾人为重点，组织贫困残疾妇女手工制作就业脱贫培训和助盲就业脱贫培训。截止年底，全市各级残联共培训各种技能残疾人4000多人，其中，贫困残疾妇女“手工制作就业脱贫”项目，共培训了1620人，解决612名残疾人就业，任务完成率151%。“助盲就业脱贫”项目共培训了822人，解决336人就业，任务完成率95%；今年以来，联系多家单位，开展了多次就业招聘会，并利用网络平台进行线上招聘。共举办17场招聘会，共为各类企业单位输送800多名残疾人就业。其中：市残联为小善公司组织举办了9场招聘会，推荐了400多名中重度残疾人参加了公司的岗前带薪实训，截止目前，已有160名残疾人在公司实现了稳定就业

（三）聚焦康复民生，提升残疾人生活质量。疫情期间，坚持每天“零报告”制度，开设“空中课堂”，做到“停课不停学”。多方筹措善款，及时为无法上视频网课的儿童送去智能手机和流量，解决残疾儿童康复网上教学问题。迅速行动制定《宿州市定点康复机构2020年春季开学开训前疫情防控工作预案》，督促县区做好预案细则及疫情处置相关工作，确保安全复学复训。截止2020年底，全市有需求康复服务37549人，已服务37539人，康复服务率99.97%。全市有辅具服务需求9574人，已服务9573人，完成辅具服务率99.99%；贫困精神残疾人药费补助项目，任务数为7528人，实际完成13520人，完成任务率179.6 %，拨付资金1352万元；残疾儿童康复救助项目，任务数为989名，实际完成儿童康复救助1718人，完成任务率为173.71%，拨付资金2107.8万元；残疾儿童辅助器具适配项目，任务数为141例，实际完成319例，完成任务率226.24%。

（四）倾力服务残友，推进家庭无障碍改造。根据残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据，筛查有无障碍改造需求且符合条件的3770户，现已改造963户；完成贫困残疾人机动车燃油补贴3953人，发放102.778万元；全市办理残疾人证191128人。

（五）注重典型带动，丰富残疾人精神生活。宣传“全国脱贫攻坚奋进奖”获得者、第六届全国自强模范李娟、主动脱贫的张淑慧等先进事迹，激发残疾人脱贫内生动力。宿州市残联在安徽省残疾人书画摄影微视频公益展中，选手王学仲获得书画二等奖、飞钱获得书画优秀奖，市残联获得优秀组织奖。组织残疾选手党倩妮，参加全届残疾人“中国人寿杯”读书达人演讲比赛，荣获二等奖，宿州市残联获得优秀组织奖。

  二、创新工作

（一）引进“小善科技”，推进长三角一体化进程。引进杭州 “小善科技”助残项目，通过迅速行动、积极对接、快步紧跟、全力推动，促使该项目成功落地宿州市。

公司为残疾人提供文字录入、软件测试、网络扫黄、数据标注、语音采集、云客服、运营主管七大岗位。公司安排就业的残疾人类别可涵盖肢体、言语、听力、视力，残疾等级横跨1-4级。公司为所有残疾人员工签订劳动合同并购买六险，提供灵活多样的工作模式。同时，基地内各种制度规范健全，拥有完善的员工培训和晋升通道，帮助基地内员工更快更好的成长发展。

目前，杭州“小善科技”在宿公司“禾鲸科技”同我市412名残疾人签订了劳动合同，公司的成功落地打通了我市残疾人高质量就业渠道，目前招聘工作还在向四县一区延伸。

（二）创新康复机构监管模式，提升康复服务水平和满意度。为提高工作效能，确保残疾儿童在康复机构的在训率，保障在训儿童服务质量，有效发挥效能监督作用。市残联借鉴学习外地康复机构监督管理经验，强化定点康复机构规范化运营管理。由市残联统一制作“效能监督牌”，悬挂在机构醒目位置，公布监督电话，接受群众监督，提升监督实效。

    三、存在问题

（一）残疾儿童康复救助提标扩面存在资金不足。按照国务院、省人民政府、省残联等文件要求，对救助对象符合条件为0-6岁有康复需求的残疾儿童实施康复救助，根据市财政及残联工作实际，扩大救助范围，增加项目类别，提高救助标准，并积极推进符合条件7-14岁残疾儿童康复救助。各地要将残疾儿童康复救助资金纳入当地政府预算。

2020年，全市摸底筛查0-6岁符合条件有康复需求救助残疾儿童1913名，实际救助1718名，有需求未得到康复救助195名。年初，省下达我市贫困残疾人康复民生工程指标任务989名，按照民生工程项目实施，省配套7200元/每人/年，不足部分由市、县（区）地方政府支持。

年终，依据《关于对2020年残疾儿童康复救助绩效考核情况的说明》，在涉及指标考核中对提标政策落实进行省第三方绩效考核。按照全省最低15000元/每人/年标准完成，全省16个地市中，除宿州市、阜阳市、淮南市未完成目标任务。为完成目标任务和在全省考核中争先进位，全市实际需求资金2869.5万元，资金缺口1386万元。

（二）残疾人辅助器具适配资金不足。受经济、资金等方面的制约，目前，全市残疾人辅助器具需求量大，个性化需求较多，由于适配类型多为普及型辅具，对有就业愿望的残疾人来说，期盼走出家门，能够适配高端智能的辅助器具渴望不可求。适配有爱，行动无碍，希望市政府能够给予资金支持，实施残疾人辅助器具补贴办法，帮助残疾人解决实际出行困难，帮助残疾人更加充分地参与社会生活，共享改革发展成果。

（三）基层残疾人康复技术人员严重不足。目前，乡镇配备的康复指导员、协调员大多以乡镇卫生院的医护人员兼职为主，从业人员队伍整体层次不高，缺乏专业康复知识和专门的康复业务训练，不能及时有效地结合残疾人实际情况给予针对性的康复指导和训练，一定程度上制约了基层残疾人预防和康复工作的深入开展。

四、2021年工作计划

（一）围绕一个中心，以党建助推残疾人事业发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，推进学习教育制度化常态化。全面落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示及“两个格外”的工作要求，履行“代表、管理、服务”的职能，充分彰显残联职能定位。围绕省、市委的中心工作，服务残疾人工作大局，建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

      （二）推动两项工作，推动残疾人高质量就业。

    一是打造“互联网+”高质量就业平台，持续扶持残疾人实现稳定就业。市残联将加大对 “禾鲸公司”的关注和帮扶力度，积极与更多的“互联网+”企业联系对接，为全市残疾人提供更多的就业岗位。同时，我会将重点扶持残疾人电子商务和计算机应用培训项目，继续探索互联网残疾人就业新出路，争取在宿州打造有规模、上水平、高质量、一体化的残疾人网络就业新业态；推动党政机关带头安排残疾人就业，用人单位依法缴纳“残保金”；积极扶持集中安置残疾人的用人单位实现稳定就业，积极开发劳动项目发展辅助性就业，认真落实好残疾人就业创业各项补贴政策，配合用人单位开展残疾人专场线上线下招聘。

二是规范残疾人培训基地管理，加强监管提升服务质量。规范残疾人培训基地监管，强化为残疾人服务的能力。出台市级残疾人培训基地管理办法，进一步规范国家、省、市、县四级培训基地建设。严格按照无障碍工作要求、实训场地及设施设备要求等规范基地硬件建设。严格按照国家人社部门培训工种目录、课时要求、教学内容等规范基地软件建设。严格落实评估制度，坚持优胜劣汰。每年进行一次年度评估，三年进行一次第三方绩效评估，评估结果将作为基地资金扶持、保留和撤销的重要依据。

（三）做实三项服务，不断完善康复民生服务。

一是推进残疾人康复民生工程。加强残疾儿童救助实施力度，鼓励有条件的县区根据实际，提高项目补助标准、扩大服务对象；利用家庭医生签约，为有需求的残疾人提供康复评估、康复训练、康复咨询指导、康复转介等精准有效的个性化基本公共服务。构建“康复服务机构 ＋签约医生＋残疾人”的健康管理和康复服务模式；逐步建立健全由残工委统一领导的残疾预防工作机制。针对主要致残风险和重点人群，加大投入，完善残疾预防工作措施和保障条件，形成残疾预防长效机制。

二是加大辅具适配服务力度。做好辅具服务需求与服务工作调查研究，完善服务体系，加强辅具服务机构能力建设，推动建立基本型辅助器具适配补贴制度，促进更多医疗康复项目和辅助器具适配服务纳入基本公共卫生服务范畴，提高辅助器具服务率。

    三是加强对康复定点机构的管理。加强跟踪管理、监督、调研，规范定点康复机构管理、规范资金使用，规范绩效评价。加大康复定点机构人员培训力度，提高专业队伍综合素质。加大对各类儿童康复档案培训与指导，规范儿童康复档案记录。加大康复机构基础设施的投入，提升教学服务水平。加大对全市残疾儿童康复定点机构的督查暗访力度，提升服务质量。

    （四）打造四个亮点，推动残疾人事业高质量发展。

一是打造残疾人五项服务的新亮点。广结善缘，加大与各种商会协会以及互联网企业的沟通协调，充分利用各类社会资源为不同需求的残疾人提供更加精准、专业的服务，打通服务残疾人最后一公里。利用协会商会的丰富资源，为有就业需求的残疾人提供与自己身体状况相匹配的就业岗位、为有创业需求的残疾人提供创业辅导职业规划等服务、为有心理疏导需求的残疾人提供心理咨询服务、为大龄适婚的残疾人提供鹊桥服务、为有法律需求的残疾人提供的法律援助服务。立足残疾人的需求，努力打造“五服务”（就业、创业、心里、生活、法律）规范和标准，使“五服务”成为我市残疾人工作的新亮点。

二是打造残疾人民生兜底的新亮点。提前谋划，主动配合市民政局相关单位出台《2021年困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》等政策性文件；严格残疾人证发放管理，严把残疾等级关，做好残疾人证审核工作；做到制度全面覆盖，坚持应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。

三是打造残疾人组织覆盖的新亮点。拟在城区4个园区成立残联组织，在全市建成“横向到边、纵向到底、事有人管、责有人担”的基层残疾人组织体系。充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用，发挥园区政策和资源优势，延伸残疾人服务触角，助推园区残疾人教育事业，帮助残疾人就业，完善各种服务设施帮助残疾人康复，使全市残疾人事业真正实现全方位、多层次、广覆盖。

四是打造我市残疾人体育事业的新亮点。在全国第十届残疾人运动会上，我市残疾人选手共获得银牌5枚，铜牌1枚，奖牌总数位居全省第一。在安徽省第七届残疾人运动会上，我市残疾人选手共获得金牌16枚，银牌10枚，铜牌2枚，奖牌总数位居全省第四。全省第五届特殊奥林匹克运动会、全国第十一届残疾人运动会及全省第八届残疾人运动会将分别于2021年5月、2021年9月及2022年上半年举办。市残联将积极谋划，提前准备，做好残疾人运动员选拔训练工作，开展运动损伤风险筛查、运动营养、专项体能提升、康复训练等专业体能培训，助力残疾人运动员科学备战。   

 

 

                                   宿州市残疾人联合会

                                                                 2020年1月13日