关于宿州市政协六届第四次会议第086议案的回复

市政协民宗委:

　　首先，对贵单位的建议及对残疾人事业和残疾人的关心表示衷心的感谢，您提出的《关爱残疾人织密社会保障网的建议》已收悉，建议中提出的关于残疾人就业、社会保障及居家托养服务的建议，精准聚焦残疾人事业发展的关键领域，充分体现了对残疾人群体的关怀与担当，为推动残疾人工作高质量发展提供了重要参考。结合实际工作，现将相关落实思路及举措回复如下：

　　一、聚焦就业增收，拓宽残疾人发展空间

　　（一）完善就业政策体系，破除制度性障碍

　　长期以来，宿州市残联会同有关部门认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等促进残疾人就业有关法律法规规定，将残疾人就业纳入宿州市残疾人事业五年发展规划。《宿州市“十四五”残疾人保障和发展规划》中提出，“认真贯彻落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022－2024年）》，落实残疾人就业支持政策，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。”“多渠道、多形式促进残疾人就业创业”。依据《安徽省按比例安排残疾人就业办法》（安徽省人民政府令第165号），加强对按比例安排残疾人就业政策的宣传与落实，今年以来，以未安排残疾人就业或未达到安置比例的机关、企事业单位为重点，走进各类用人单位，宣讲残疾人按比例就业、集中就业、辅助性就业等政策，准确掌握用工需求，今年以来，累计走访企业84家，走访残疾人399户，推荐就业60人。

　　（二）强化就业创业服务，提升残疾人能力素质

　　一是构建“政府主导+社会参与+市场运作”的多层次就业服务体系，整合职业培训、技能鉴定、就业指导等资源，为残疾人提供“一站式”服务。例如，针对电商、手工制作等适合残疾人的就业领域，开展定向培训并对接企业岗位。2025年已开展职业技能培训和实用技术培训，共计413人次残疾人受益。二是加大财政扶持力度，通过创业补贴等政策，鼓励残疾人自主创业。2025年计划投入资金554.224万元，计划扶持残疾人创业就业780人，扶持阳光大棚等设施农业项目160个，培育一批残疾人就业示范基地，发挥典型带动作用，引导更多残疾人实现自立自强。

　　二、统筹多方资源，织密社会保障网络

　　（一）构建“大救助”协同机制，增强保障合力

　　打破部门壁垒，建立由民政、残联等多部门参与的联动机制，打通社会救助、慈善救助的数据接口，实现救助对象信息共享、需求精准识别、政策无缝衔接。“十四五”期间，残疾人基本养老参保率达到96.1%，基本医疗保险参保率达到97.9%。鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老等商业保险，为5059名残疾人购买意外伤害险。

　　（二）优化救助服务流程，提升保障效率

　　简化残疾人申请各类救助的审批程序，推行“一门受理、协同办理”模式，避免重复申报和多头审核。针对行动不便的残疾人，提供上门服务和代办服务，确保救助政策“应享尽享”。

　　（三）扩大保障覆盖范围，筑牢民生底线

　　全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推动建立补贴标准动态调整机制，通过大数据共享和比对，精准锁定两项补贴救助遗漏残疾人，并第一时间通知残疾人，协助其办理申报程序。2025年至今全市累计补助困难残疾人生活补贴447723人次，累计发放困难残疾人生活补贴4208.5962万元。累计补助重度残疾人548894人次，发放重度残疾人护理补贴5159.6036万元。为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴及便利服务。建立《特殊困难残疾人家庭访视制度》，进行常态化访视，发现问题协助解决。建立重大疫情、雨雪灾害等突发公共事件应对机制。

　　三、创新服务模式，破解居家托养难题

　　（一）健全托养服务体系，强化服务供给

　　实施“阳光家园计划”，为就业年龄段（16—59周岁）的智力、精神和重度肢体残疾人等提供托养服务，提供生活照料和护理、生活自理能力与社会适应能力训练、辅助性就业等服务，2025年对1530名残疾人提供托养服务，计划投入资金366.68万元。

　　（二）科技赋能智慧照护，提升服务精准度

　　借助“智能化”养老系统服务平台，将托养服务对象的基本信息录入该系统，实现政府、居民、市场信息的互联互通，为托养服务提供信息化基础保障。同时系统自动为每个服务对象生成专属二维码，采取全程GPS定位+后台追踪的方式，努力形成“全方位服务、全过程监管、全天候守护体系建设”的托养服务新模式，进一步保证服务水平和质量。

　　四、构建全方位服务体系提供精准康复服务

　　（一）开展专业技术人才规范化培训

　　为提升残疾人康复服务的专业水平，每年市残联制定并组织开展专业技术人才规范化培训，2021-2024年以来，累计培训人次232人，2025年计划80人。每年采取走出去，请进来方式培训，邀请省康复中心老师及外聘行业内知名讲师授课，加强对定点机构师资人员康复能力和服务水平的培训。积极参加省残联康复中心业务培训，全市参加省级培训人员累计72人次，采取随班学习的方式